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工信部提高钢铁水泥等六大重点行业淘汰

发布时间:2010-6-1 阅读:766次 我国以铁腕手段淘汰落后产能,以确保完成“十一五”(2005年-2010年)节能减排目标。工业和信息化部27日向各地方政府下达2010年18个行业淘汰落后产能的目标任务,要求各地尽快将目标任务分解到地市县和企业,并确保这些落后产能在第三季度前全部关停。
  工信部部长李毅中同时强调,今年内中国将不再审批“两高”和产能过剩行业扩大产能项目,并通过提高土地使用成本、加大差别电价加价幅度、加大行政处罚力度等手段,使落后产能无利可图、无法生存。
  淘汰落后产能目标任务大幅提高
  在当日举行的全国工业系统淘汰落后产能工作会议上,工信部公布的淘汰落后产能目标任务大幅高于5月初国务院《关于进一步加大工作力度确保实现“十一五”节能减排目标的通知》要求。
  《通知》要求今年淘汰炼铁产能2500万吨、炼钢600万吨、水泥5000万吨、电解铝33万吨、玻璃600万重量箱、造纸53万吨。而此次工信部下达给各地的任务是:炼铁3000万吨,炼钢825万吨,水泥9155万吨,电解铝33.9万吨,玻璃648万重量箱,造纸432万吨。其中,造纸行业淘汰任务提高近8倍。
  下达的其余12个行业淘汰落后产能任务为:焦炭2127万吨,铁合金144万吨,酒精67.7万吨,铜冶炼11.7万吨,锌冶炼11.3万吨,铅冶炼24.3万吨,电石71.8万吨,味精18.9万吨,柠檬酸1.7万吨,皮革1200万标张,印染31.3亿米,化纤55.8万吨。
  李毅中对任务加重的解释是,“通知中‘十一五’目标是几年前确定的,不能满足于这个目标,要看到众多工业行业的落后生产能力占到总产能相当大的比例。”
  截至2009年底,全国已完成淘汰炼铁落后产能8170万吨、焦炭8250万吨、水泥2.4亿吨、造纸600万吨。其中,炼钢、电石、焦炭、铁合金等行业已提前完成了“十一五”目标。
  “但大量落后产能依然存在。炼铁、炼钢、电解铝、焦炭、水泥、化纤等18个工业行业中,落后产能占到总产能的10%-25%。”李毅中举炼铁和水泥为例,炼铁400立方米以下的高炉约有1亿吨,占了炼铁能力的20%;落后小水泥5亿吨,占了水泥产能的25%。
  “自我加压淘汰落后产能,是因为山西产业结构急需调整,从长远看,早淘汰早转型,可以创造良性循环的发展环境。”山西省经济信息化委员会主任洪发科告诉记者,山西省在工信部下达的任务基础上制定了更高的淘汰任务目标,如下达淘汰焦炭任务为500万吨,山西自定700万吨。
  淘汰落后产能有利于转方式促减排
  李毅中说,加快淘汰落后产能,是加快转变经济发展方式的重大举措。“只有加快淘汰落后产能,才能彻底消除依赖物质资源消耗外延扩张的意识,转而从科技进步、劳动者素质提高和管理创新中寻求发展的动力和源泉。”
  统计显示,我国消耗了世界上46%的钢铁、45%的煤炭、48%的水泥、10%的油汽,我国排放的二氧化碳、二氧化硫和化学需氧量居世界前列。
  李毅中坦言,淘汰落后产能涉及许多难点问题,短期内可能还会影响到地方的经济增长和财政收入,推进起来难度很大。“但必须认识到,这种粗放的发展模式资源环境难以承载,不可持续,除了迎难而上,背水一战,我们别无选择。”
  本月初,国务院召开全国节能减排工作电视电话会议,温家宝总理强调指出,要“采取铁的手腕淘汰落后产能”,确保“十一五”节能减排目标的完成。
  李毅中还说,加快淘汰落后产能,是加快节能减排、积极应对全球气候变化的迫切需要。工业能耗占全国总能耗的70%以上,是节能减排的重点领域。
  “十一五”前4年,我国单位GDP能耗累计下降14.38%,但与整个5年间下降20%的目标相比还有较大差距。特别是去年下半年以来,高耗能、高排放行业快速增长,全国三分之一的省区市单位GDP能耗出现反弹。今年一季度,工业能耗、用电量同比分别增长20.1%、27.6%。
  “落后产能消耗多,污染重,二氧化碳排放强度高,是工业能耗排放居高难下的重要因素之一。与国际先进水平相比,我国吨钢能耗高10%-15%,水泥综合能耗高20%-25%,乘用车百公里油耗高20%-30%。”李毅中因此强调,要完成节能减排目标,必须加快淘汰落后产能。

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